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工信部:电子烟等新型烟草制品是否应纳入传统卷烟监管范围

记者|高佳

编辑|翟瑞敏

电子烟是否应包括在传统卷烟监管范围内? 2021年3月22日,工业和信息化部在工业和信息化部的网站上发布了公告,以征询公众对修订《烟草专卖法实施条例》(简称《作为“实施条例”)。其中,有人建议“ 电子烟和其他新烟草制品应按照本条例中有关卷烟的有关规定实施。”这个消息一出日本电子烟,电子烟 市场就震惊了。

工业和信息化部表示,鉴于电子烟和其他新烟草产品与传统卷烟的同质性,在电子烟和其他产品的核心成分,产品功能,消费方法等方面新的烟草制品,应参考卷烟的《实施条例》。执行有关规定。这也与在世界主要国家和地区对新烟草产品(如电子烟)的监管保持一致。

同时,工业和信息化部认为,按照《实施条例》中有关卷烟的规定实施电子烟和其他新烟草制品将大大提高电子烟的监管效率,有效规范电子烟生产和经营活动,解决电子烟 k5]现有产品质量安全风险,虚假广告等问题,有效保护消费者的合法权益。

在这方面,中国控制烟草协会公益法律专业委员会副主席李恩泽告诉《捷报》,对电子烟进行严格监管是必要的,但规范其销售和广告是一项重要的工作。系统的。在工作中,监管政策不能“一刀切”,需要进一步完善。

电子烟是一种模仿香烟的电子产品,其外观,烟雾,味道和感觉与香烟相同。它是由可充电锂聚合物电池驱动以驱动雾化器的产品。通过加热油箱中的烟油,尼古丁等变成蒸汽,使用者吸可以进食。

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2004年,世界上第一个电子烟上市,烟草和非烟草公司相继进入。根据研究机构中国洞察咨询公司的报告,全球卷烟替代市场的规模在2019年达到631亿美元,预计到2023年将达到1240亿美元。其中,电子雾化设备的规模(包括封闭式和开放式电子雾化设备)将达到820亿美元。

但是,随着市场的扩展,监管层的布局已经开始。 2019年11月,国家烟草管理局(k15)和国家烟草管理局(k35)发出通知,指出电子烟公司不得向未成年人电子烟出售商品,不得通过互联网电子烟出售商品,而不是通过互联网发布电子烟广告。该通知的发布宣布了电子烟行业监管帷幕的开启。

禁令已经发布了一年多,电子烟在线销售渠道已经关闭,公司已经下线,监管触角也扩展到了实体。

李恩泽认为,与传统卷烟一样,将电子烟纳入烟草专卖监管并非最佳选择。他说电子烟中添加的食品级香料由美国食品药品管理局更适当地管理; 电子烟中市场的销售应由市场监督管理部门管理;从对人体健康造成危害的角度出发,电子烟应在卫生部门的监督下进行。

“我国的《青少年保护法》和《烟草法》均禁止向未成年人出售香烟。然而,十多年来,监管机构尚未宣布对向未成年人出售香烟的处罚案。”李恩泽相信过去在保护未成年人免受烟草侵害危害方面,监督部门的效果并不令人满意。

在最近接受媒体采访时,北京烟草控制协会会长张建树也表示,只有不燃烧的热型属于烟草电子烟含尼古丁合法吗,其他主要类型不是烟草制品。如果所有电子烟都包含在烟草专卖中,则为进一步扩大烟草业提供机会,因为烟草业已经严重危害国民健康危害。 “现在电子烟与普通烟草有竞争关系。如果将它们全部纳入烟草专卖法规中,这将使烟草业更加难以约束。”张建树说。

根据中国电子商会电子烟行业委员会的数据,截至2019年12月,全国有1,000多家电子烟公司,包括11家上市公司,全国电子烟家上下游公司的员工超过300名。万人。根据Tianyancha专业版的数据,我国目前有4. 7万多家公司,其名称或业务范围包含“ 电子烟电子雾化器”,并且它们的状态为活跃,存在,正在迁移,或搬出电子烟个相关公司。

由于我国烟草销售的“计划经济”,获得许可证的公司根据配额生产卷烟。在对电子烟进行监督之后,主要业务为销售电子烟的私营企业可能会面临洗牌。李恩泽认为,在纳入烟草专卖法规之后,“计划经济”是否会给电子烟提供可以满足市场和消费者需求的量化指标电子雾化烟,电子烟 市场模式和这个新兴产业的发展前景将受到什么样的影响,需要仔细考虑。

他进一步提到电子烟含尼古丁合法吗,将电子烟纳入烟草专卖监管中,应当更加完善监管规则,否则将削弱传统卷烟的监管。

例如,他说:“目前,在许多购物中心和超级市场中,电子烟与次要产品(文具等)一起出售。电子烟被包括在烟草专卖的监管中]并获得烟草[在k15]许可后,卖销售点可以同时出售卖传统烟草吗?结果,烟草专卖的销售点是否会大大扩展?问题,在制定监管规则时,电子烟不能和香烟一样。”

李恩泽说,电子烟产业巨大,需要加以监督,但是在监督的同时,应该从从业者和消费者的角度综合考虑电子烟专卖,并采取健康的中国行动,促进电子烟行业发展与促进在行业规范之间找到平衡。

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